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西藏教育事業全面發展進步

發布時間:2019-09-29 09:23:00來源: 西藏日報

  70年來,西藏建立起比較完整的現代教育體系,各族人民群眾受教育權利得到根本保障;各級各類教育快速協調發展,覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系初步建立;促進公平、提高質量,人民群眾教育獲得感不斷提升;隊伍建設持續推進,建設了一支適應現代教育發展的教師隊伍;教育支撐保障體系不斷健全,教育惠民政策有效落實;教育援藏機制不斷深化,內地辦學成效顯著。

  教育是最陽光的事業,西藏是離太陽最近的地方。西藏和平解放后,中國共產黨在西藏大力發展現代教育事業,堅持社會主義辦學方向,堅持中國特色社會主義教育道路,極大保障各族人民受教育的基本權利,更好滿足各族群眾學有所教、幼有所育的愿望。短短幾十年,西藏教育事業發生了根本性變化,譜寫了雪域高原教育發展的嶄新篇章。

  建立起比較完整的現代教育體系,各族人民群眾受教育權利得到根本保障。西藏和平解放前,只有三大領主子弟才有受教育的權利,文盲率高達95%以上,廣大農奴子女被剝奪了受教育的權利。和平解放后,黨中央在西藏大力興辦現代學校、普及科學技術知識、開展掃盲教育。西藏現代教育從無到有、從小到大,建立起了以區內為主、區外為輔、區內外相結合的涵蓋學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育、特殊教育、繼續教育在內的較為完整的現代教育體系。1951年,人民解放軍在西藏創辦的第一所新型學校昌都小學開學。1958年,在黨中央的親切關懷下,西藏公學在陜西咸陽建立,成為西藏和平解放后黨中央為西藏在內地創辦的第一所高等學校。1985年西藏大學建立,西藏高等教育體系初步形成。1984年,國家作出“在內地為西藏辦學培養人才”的戰略決策。1985年開始在內地16個省市開辦西藏班(校),內地辦學成為西藏教育事業的組成部分。1993年,自治區提出“縣縣有中學、鄉鄉有小學、小學適齡兒童入學率達到80%,牧區普及小學三年教育、農區普及小學六年教育、城鎮普及九年義務教育”的發展目標,開始分階段有步驟地推行九年義務教育,到2000年基本實現。2011年,西藏全面完成“兩基”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)攻堅任務,成為西藏教育發展史上的里程碑。2012年,西藏啟動義務教育發展基本均衡縣督導評估認定工作,2018年62個縣通過國家督導評估認定,2020年將實現74個縣區義務教育基本均衡發展的目標。

  各級各類教育快速協調發展,覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系初步建立。1959年,全區各級各類學校468所,其中小學462所、普通中學4所、職業學校1所、中等學校1所,在校生19764人。經過60年的發展,教育結構進一步優化,教育達到空前規模。2018年,全區有各級各類學校2442所,其中普通高等學校7所、中等職業學校11所、中學133所、小學809所、特殊學校5所、幼兒園1477所;區內各級各類在校生702336人,區外各級各類西藏籍在校生80134人,學前教育毛入園率、小學凈入學率和初中、高中階段、高等教育毛入學率分別為77.9%、99.5%、99.5%、82.3%、39.2%。優化學校布局,統籌配置教育資源,教育基本公共服務能力顯著提升。學前雙語教育加快普及,全區幼兒園覆蓋60%以上的村(社區),以公辦為主的普惠性學前教育網絡基本建成。按照就近入學、相對集中和優化配置的原則,堅持鄉辦小學、縣辦初中、市地辦高中的中小學布局原則,集中辦好寄宿制學校,同步規劃建設易地扶貧搬遷和高海拔生態搬遷安置點學校,進一步辦好邊境地區學校,保留并辦好必要的教學點。推進義務教育學校標準化建設,全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,改善高海拔牧區辦學條件,讓偏遠艱苦地區的孩子享受到優質教育資源,享受到均等化的教育公共服務。基礎教育學校和中職學校校舍面積達到1057萬平方米,生均校舍面積達到近16平方米,鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校、邊境國門學校辦學條件明顯改善。

  促進公平、提高質量,人民群眾教育獲得感不斷提升。堅持黨對教育工作的全面領導,把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務,突出理想信念教育,強化社會主義核心價值觀教育,深化愛國主義、民族團結和反分裂斗爭教育,加強馬克思主義“五觀”“兩論”教育和新舊西藏對比教育,鑄牢中華民族共同體意識,廣大師生思想政治素質明顯提高,思想主流積極健康向上,擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義制度、熱愛祖國大家庭,維護祖國統一、維護民族團結、反對分裂的思想基礎更加牢固。實施基礎教育質量提升計劃,強化理科和實踐教學,新建、改擴建一批初高中學校理化生實驗室,以國家通用語言文字為主的雙語教育扎實推進,加強藏語文課程教學,“五個100%”目標基本實現。高等教育服務經濟社會發展能力顯著提高,西藏大學進入部區合建和世界一流學科建設高校行列,西藏民族學院更名為西藏民族大學,西藏農牧學院獨立設置,西藏藏醫藥大學成為博士授權單位,高校和職業院校學科專業結構持續調整優化,理、工、農、醫等人才緊缺專業和特色優勢學科建設得到加強,人才培養能力和質量不斷提高,高校科研創新能力不斷提升。把教育作為普惠的民生福祉,教育公平機制不斷健全完善。實施陽光招生,實施國家專項計劃、重點高校專項計劃和農村專項計劃,擴大農牧民子女高考錄取比例,并向人口較少民族和那曲、阿里等艱苦地區傾斜。精準推進教育脫貧工作,針對不同教育群體分類施策,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞。保障困難群體受教育權利,隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年受教育權利得到更好保障。實施教育信息化珠峰旗云計劃,大力開展智慧教育創新,實施教育信息化百校示范行動計劃,建成教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺,促進信息技術與教育教學深度整合。

  隊伍建設持續推進,建設了一支適應現代教育發展的教師隊伍。1961年,西藏第一所師范學校拉薩師范學校正式開學。1965年建立西藏自治區師范學校。1975年建立西藏師范學院。1985年在西藏師范學院基礎上建成西藏大學。2006年拉薩師范學校升格為拉薩師范高等專科學校。2000年以來,隨著“兩基”攻堅計劃的實施和各級各類教育規模的不斷擴大,自治區通過多種形式補充大量專業教師。特別是黨的十八大以來,實施了高海拔艱苦邊遠地區教師定向培養計劃、鄉村教師定向培養計劃等,通過公開招錄、免費師范生定向培養、人才引進、聘用、支教等方式拓寬教師補充渠道,教師數量持續增長。1959年全區在職教職工622人,2018年全區教育系統教職工達到6萬人。教師整體素質不斷增強,強師德、補數量、提質量、重管理、保待遇等各項措施相繼落地,構建了國家級、自治區級、市地級、縣級、校本五級培訓體系,實施教師全員提升工程和名教師、名校長培養工程,2016年以來累計培訓教師7萬人次,專任教師學歷合格率達98.4%,中、高級職稱比例達到40.6%,教師的政治素養、職業道德和專業水平全面提升。教師地位待遇顯著提高,教師職稱制度改革穩步推進,建立健全教師榮譽表彰制度,把教師周轉宿舍建設納入自治區住房保障體系,鄉村教師生活補助實現全覆蓋,開展尊師重教活動,使廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,教師職業吸引力進一步增強。

  教育支撐保障體系不斷健全,教育惠民政策有效落實。西藏和平解放以來,黨中央給予特殊關懷,全國人民給予無私援助,采取一系列政策措施大力發展各級各類教育,加大教育投入力度,改善辦學條件,完善教育優惠政策和教育經費保障機制。全區教育事業發展投入從1959年的不足200萬元增長到2018年的253億元,教育累計投入1718.54億元,“十三五”以來財政教育投入年均增幅20%以上。1985年,自治區對義務教育階段農牧民子女實行“三包”政策,已連續18次提標,“三包”年生均標準目前達到3720元。2011年,自治區全面實現15年公費教育。2012年,自治區全面推行義務教育學生營養改善計劃,2014年起覆蓋義務教育階段所有農牧民子女。建立健全從學前至高等教育的學生資助政策體系,目前各類資助政策和項目已達40項,2018年教育資助資金達到33.92億元、受益學生達到173萬人次,資助范圍實現各學段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、建檔立卡以及家庭經濟困難學生全覆蓋。

  教育援藏機制不斷深化,內地辦學成效顯著。上世紀50年代開始,中央開始選派教育行政干部和教師赴藏支援教育。改革開放后,中央先后召開六次西藏工作座談會,把加快西藏教育發展作為援藏工作的主要內容之一,對教育援藏工作作出安排部署。2011年,啟動實施新一輪團隊式對口支援西藏高校工作,由北京大學等27所國內重點高校團隊對口支援西藏7所高校。2014年,確定東中部7個職教集團、13所民辦本科學校對口支援西藏職業學校。2015年8月,中央第六次西藏工作座談會作出“要加大教育援藏力度,重點加強以數理化學科為主的內地教師進藏支教”的重大部署。2016年4月正式啟動教育人才組團式援藏工作,在中央有關部委的直接推動和對口支援省市、單位的傾力支持下,內地17個省市和教育部直屬高校中小學已選派1998名教師組團式支援西藏20所學校,自治區選派1179名管理人員和骨干教師赴內地對口援藏省市跟崗培訓學習。2019年,新一批組團式援藏教育人才納入到中組部援藏干部人才計劃統一管理。教育對口支援已成為推進西藏教育發展的重要力量,彰顯了我國社會主義制度的優越性。內地辦學不斷深化。從1985年黨中央在內地16個省開辦西藏班(校)以來,完成了初中、高中學制改革,逐步擴大了內地班招生規模,辦學水平和教育教學質量穩步提高。到2018年底,辦班省市增加到21個,內地西藏班在校學生16695人(高中生11455人、初中生5240人),內地西藏中職班在校學生3671人。內地辦學30多年來,為西藏社會主義建設事業培養輸送了成千上萬各類專門人才。內地辦學成為西藏現代教育體系的組成部分和西藏人才培養的基地,送子女上內地西藏班(校)已成為西藏各族群眾的強烈愿望。

  西藏教育事業是治邊穩藏事業的組成部分。縱觀西藏教育發展的恢弘歷程,西藏各族人民共享教育發展的巨大成就,各族人民更加感受黨的陽光雨露,感受祖國大家庭的溫暖,感受社會主義制度的無比優越。當前,西藏進入決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化西藏新征程的關鍵時期。站在新的歷史起點上,全區教育系統在自治區黨委的堅強領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和西藏工作的一系列重要指示批示精神特別是致西藏民族大學建校60周年賀信精神,圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本任務,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,加快推進教育現代化、建設教育強區、辦好人民滿意的教育,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為推動新時代西藏長足發展和長治久安提供有力人才支撐和智力保障。

(責編: 陳濛濛)

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